| 刘岩同志在全市外贸进出口工作会议上的讲话 |
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| 2007-04-03 22:49 文章来源：市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天这次会议是经局党组研究确定召开的。主要是全面贯彻落实全市外经贸工作总结表彰大会精神，交流各县区的典型经验做法，安排部署2007年全市对外贸易工作。刚才，沂水县委常委、副县长王永浩同志作了热情洋溢的致辞，沂水县外经贸局作了典型发言，各县区汇报了当前外贸工作情况，春华局长宣读了2006年度市场开拓先进县区、进出口调度工作先进县区、外贸知识培训先进县区、出口商品展示中心组织工作先进县区名单。在此，我代表市外经贸局向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向辛勤工作在进出口工作一线的各位同志表示亲切的问候！同时，向为这次会议的召开做了大量组织工作的沂水县委、县政府表示衷心的感谢！下面，根据局党组研究的意见，我就外贸进出口工作谈三点意见。
一、准确分析形势，切实增强做好外贸工作的信心和决心
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市外贸战线上的干部职工坚持以科学发展观为指导，全面落实国家各项方针政策，攻坚克难，务实创新，成功扭转了年初低位徘徊的不利局面，外贸进出口实现了快速增长。年外贸进出口总额首次突破22亿美元，达到22.8亿美元，其中出口16.8亿美元，同比分别增长26.8％和31.4％，为我市再度被省政府授予“全省外经贸工作先进市”荣誉称号做出了重要贡献。同时，我们在国际市场开拓、外经贸知识培训、进出口队伍建设、进出口平台建设和环境优化等方面也都取得了显著成绩，为超额完成全年进出口任务发挥了重要作用。
今年以来，外贸进出口继续承接2006年的良好发展态势，实现了科学、高速、强势增长，1-2月累计完成进出口41410万美元，其中出口32279万美元，进口9131万美元，同比分别增长65.4％、82.8％和23.7％，出口增幅列全省第二。木质板材、机电产品、家用陶瓷及建材、花生制品四大类重点出口商品出口分别增长173.5%、108.3%、217.9%和111.9%，实现了翻番增长。特别是2月份实现进出口17758万美元，出口15599万美元，同比分别增长85.2％和167.5％，创历年2月份出口最高水平，也创历史单月最高增幅，成功实现了对外贸易开门好。
但是，我们也应该清醒地看到，虽然1-2月份外贸进出口增长较快，但这是与去年基数较低的情况相比的，与今年的时间任务相比较，我们仅仅是赶上了时间进度要求，特别是从宏观外贸出口环境看，我市进出口形势仍然面临严峻的困难和挑战。主要表现在：一是进出口规模仍然偏小。近几年，我市外贸进出口虽然发展较快，每年都增加几亿美元，但在全省的比重仍然不足3％，外贸出口仅是青岛的7.75％，烟台的19.1％，威海的27.9％，经济外向度低于全省20多个百分点。二是周边地区竞争压力较大。我们去年外贸进出口实现快速增长，但东部青岛、烟台、潍坊、济南等先进市地，在出口基数较大的基础上实现了快速增长，莱芜、日照、聊城等市地实现了高速发展，给我市外贸工作带来了极大的压力。三是县区发展不平衡。重点县区基数大增长快，出口过3亿多美元，个别县区仅有两三千万美元。四是今年进出口将面临国内外许多新的不确定因素的影响。主要是人民币继续升值，以美国为首的西方贸易大国对我国出口提出提高关税的威胁，反倾销和贸易磨擦日趋增加，部分商品出口退税下调，出口顺差继续增大带来预期政策调整，企业规模普遍较小抵抗风险能力差，高附加值和高技术含量的机电和高新技术产品比重偏低，出口企业资金更加紧缺，进出口环境有待于进一步改善等等，这些都程度不同地影响企业扩大出口，将给我市今年进出口工作带来诸多新的挑战，都需要认真研究加以解决。
因此，我们要正确分析形势，统一思想，坚定信心，团结带领广大进出口企业再接再历，顺势而为，乘势而上，为完成全市外经贸目标做出更大贡献。
二、优化结构、高效发展，努力实现对外贸易的新突破
今年的工作任务在全市外经贸暨招商引资工作总结表彰大会上，市政府已经下达和部署，并与各县区签订了目标责任状，各县区要不折不扣地落实，并力争超额完成。工作中要重点抓好以下四项工作：
（一）加快实施品牌强贸和科技兴贸战略，着力提升外贸出口竞争力。今年商务部将再次评选重点培育和发展的出口名牌，对我们进一步加强品牌建设，提升出口商品国际市场竞争力，具有十分重要的意义，可以说是机会非常好，机遇难得。各级要牢固树立品牌就是市场、品牌就是资本、品牌就是效益、品牌至关重要的品牌意识，深入学习宣传和用足、用好、用活国家和省、市出台的扶持激励政策，进一步加强出口品牌建设。市里将研究制定《关于扶持出口品牌发展的实施意见》，各县区也要把品牌建设作为今后扩大出口的治本之策，加强对出口品牌培育和扶持，力争有更多的商品成长为商务部和山东省重点培育和发展的出口名牌。要扶持自主品牌产品出口，不断提高我市品牌产品出口份额，进一步优化我市出口产品结构，提高出口产品效益。要加快实施科技兴贸战略，加快出口商品自主创新步伐，鼓励和扶持企业自主研发、创新设计，培育更多地具有自有品牌和自主知识产权产品出口。要把国际市场容量大的机电产品和高新技术产品放在优先扶持和发展的位置，尽快实现出口商品结构的进一步转变。要引导我市骨干出口企业和科研院所全面介入对外贸易发展，加快科研成果向出口产品转化。对具有自主知识产权的高新技术和产品给予重点扶持。鼓励企业引进高新技术和先进设备，改造传统出口产业，大力扶持高附加值和高技术含量的产品出口，保持机电产品出口快速增长的势头。进一步落实国家鼓励机电产品出口的各项政策，完善机电产品出口和售后服务体系。
（二）优化对外贸易结构，推动对外贸易持续发展。要加快发展加工贸易。加工贸易是对外贸易的重要组成部分，用孙省长的话讲，加工贸易是不出国门的外派劳务，是不用投资的技术引进。对我市来讲发展加工贸易有利于推动产业结构调整和优化升级，有利于扩大就业和推动工业化进程。沂水县无论在交通区位上还是在工业基础上与其他县区相比并无多大优势可言，但由于思路清晰，措施有力，近几年加工贸易实现了快速发展，加工贸易企业达到15家，2006年加工贸易出口6869万美元，占全市加工贸易出口总额的27％，占全县外贸出口总额的47％，高于全市30多个百分点，成为名副其实的加工贸易大县，这对各县区来说都有很好的学习和借鉴意义。各级要在稳定和发展一般贸易的基础上，通过制定有效促进加工贸易的发展政策、扶持政策，为企业创造良好的加工贸易环境；利用“大通关”的便利条件，积极鼓励、引导企业开展加工贸易；加快培养加工贸易经营队伍和专业人才，有计划有重点地开展加工贸易政策和业务培训，进一步提高各级人员的管理服务水平和业务能力，力争使我市的加工贸易出口比重有大幅度提高。各县区要学习沂水的先进经验，发挥各县区比较优势，引进带动地方发展的加工贸易项目。
要优化外贸出口产品结构。要突出抓好板材、柳编、蔬菜、花生、纺织品、工艺品等优势产品出口及机械、电子、医药等高附加值、高科技含量产品的出口。要立足我市产业特色，引导支柱产业、优势产业开展对外贸易，在全球市场需求的框架内，加快延伸产业链，提高核心竞争力。要重点扶持农产品出口，大力发展外向型农业，注重培植农产品深加工企业开展对外贸易，提高农产品附加值。要以外贸出口推动我市高新技术和机电产业的发展，鼓励和推动企业通过引进国外先进技术与自主研发并重的方式，开发高科技、高附加值的产品，促进自主知识产权产品的出口。
（三）培植壮大外贸出口队伍，促进外贸出口规模化发展。要坚持龙头带动战略。重点扶持100家外贸出口企业再上台阶，力争100家重点企业外贸出口占比提高3个百分点。100家重点出口企业是我市出口的骨干力量，市局已下发了100家重点出口企业今年的出口目标，各级要按照这一目标强化考核和调度督导。要继续推行100家重点出口企业月调度制度，各县区一定要把这一制度落实到各重点企业，责任到人，并按要求及时报送进出口进度。要加大对重点出口企业的政策等方面的扶持，加强同重点进出口企业的沟通，及时掌握、解决重点出口企业困难和问题，促进重点出口企业快速发展。
要坚持既要顶天立地，又要铺天盖地。大力培育中小企业开展进出口业务，年内力争使全市获权企业达到2900家。积极扶持私营企业开展进出口业务，不断扩大私营企业出口规模。注重贸资结合，加快引进和发展贸易型外资企业，进一步扩大外资企业出口规模。要对已获进出口资格的企业进行梳理，对至今未开展业务的企业重点帮扶，加大对政策的宣传、人才的培养引进和市场的开拓力度，使其成为今年新的增长点。
（四）推行“市场多元化”战略，加快拓展和扩大外贸出口空间。要深化和贯彻市场多元化战略，找准市场定位，按照巩固欧美日韩传统市场，开拓非洲、东盟、中亚等新兴市场的原则，进一步加大对国际市场的分析和研究，针对我市主要外贸产品的特点，对进入国际市场的容量，准入标准的变化、要求进行研究，为企业提供实用的信息。市政府已经公布了50多项市场开拓活动，今天又重新印发给大家，市外经贸局将充分发挥中小企业国际市场开拓基金的作用，下一步将重点组织好14项市场开拓活动，各县区要广泛宣传、动员，有针对性地组织我市优势企业、特色产品，参加这些国内外重要的展销活动，结交新客户，建立新关系，实现出口市场的多元化。积极推动强势企业“走出去”，通过海外投资、境外设“窗口”等有效方法，全方位拓展国际市场，谋取企业更大的发展空间。最近，市政府和市外经贸局将对全市100家重点出口企业进行网上集中免费推介，主要是利用市政府门户网站、市外经贸局门户网站和山东临沂商务之窗三个网站进行全方位、多层次的深度宣传，希望各县区高度重视，及时组织材料，真正把这100家企业宣传推介好。
三、强化督导服务，确保完成全年各项进出口任务目标
2007年全市进出口各项任务目标，市政府以临政办字〔2007〕4号文件下发给了大家，各县区要抓好落实，把每一个目标落实到单位、企业和个人。为确保完成进出口各项任务，重点做好四个方面的措施落实：
（一）统一思想，提高认识。统一思想、提高认识是加快外经贸发展，确保完成进出口工作任务的客观要求，是新形势下做好进出口工作的重要基础。统一思想就是工作的出发点和落脚点，工作的重心和工作措施都要统一到完成进出口任务上，一切以是否完成进出口任务论输赢、评优劣。我们要围绕完成进出口任务，牢固树立公仆意识、发展意识、服务意识、干事创业意识，自觉地提高政策理论水平，正确分析把握形势，切实增强发展对外贸易的紧迫感、责任感和使命感；切实转变工作作风，提高工作效率，脚踏实地、扎实有效地为企业服好务，做到工作更主动，措施更有力。
（二）加强进出口调度和督导工作。进出口调度和督导工作是今年进出口工作的重要措施，是检查落实进出口目标完成执行情况的重要手段。刚才，我们下发了《关于进一步做好进出口调度工作的通知》，希望各县区要抓好落实，进一步完善进出口工作调度督导机制。工作中主要是做好四点：一是调度督导要面点结合。既要做好市对县区、县区对乡镇的进出口调度督导工作，也要做好重点企业的调度督导。二是调度督导要坚持分类施策。进出口督导要根据不同行业、不同企业规模，采用不同的督导方式。要坚持完善市对县区的十日调度和月调度工作制度，县区对乡镇、乡镇对企业三级调度制度，通过调度及时掌握进出口情况，研究确定督导措施。三是调度要和分析相结合。调度不仅是了解掌握工作情况，重要的是通过分析、发现问题、了解动态、掌握规律为领导决策提供正确的依据。四是调度要和督导指导相结合。调度不是我们的目的，它是工作的手段和措施，目的是发现问题、解决问题、促进工作。所以，工作中，大家一定要坚持既要调度了解情况，又要及时督促指导帮助基层解决工作中遇到的困难和问题，把落脚点放在促进跟踪、放在完成全年任务上。各县区要因地制宜地制定进出口督导措施，确定督导方案，毫不松懈地抓好进出口调度督导工作。
（三）抓好协调服务，优化外贸工作环境。抓好各部门的协调服务是今年进出口工作的重中之重。抓好了协调服务和环境建设，进出口工作就事半功倍。做好进出口协调服务工作，主要是从三个方面着手：第一，建立外贸进出口三级协调推进机制。市外经贸局将强化与商检、海关、税务、银行、财政等涉外部门的沟通和联系，定期磋商交流，加强报关、报检、货代、船代队伍建设，努力形成支持外贸发展的合力，为全市进出口创造良好环境；县区外经贸局要根据各自情况，积极与相关部门搞好协调配合，增进同相关部门的协作配合，在政策尺度内争取给企业最大的支持；要教育引导企业定期向税务等部门进行汇报沟通，增进部门对企业的理解和同情，建立融洽、和谐、合作的关系。第二，抓好进出口协会建设。近几年，市、县两级都相继成立了部分进出口协会，要加强进出口协会建设，充分发挥进出口协会在应对国际贸易壁垒，加强行业自律、外贸出口环境建设中的桥梁纽带作用。第三，加强外贸出口服务平台建设。加快推进B型保税物流中心建设，进一步完善临沂出口商品展示中心功能，充分发挥临沂口岸的作用，为企业出口提供便捷、高效、优质、低成本的服务。总之，我们只要下功夫、下气力抓好了进出口协调服务工作，对外贸易就会快速发展。
（四）积极开展四项活动。要认识到有活动才有活力，有活力才能够有效推进工作。今年，市局将主要搞好四项活动。一是切实抓好出口企业外贸知识培训活动。针对新的国际形势和企业实际要求，市局今年重点组织应对人民币升值规避外汇收汇风险、企业出口退税申报、市场开拓、应对反倾销等知识培训活动，针对性、实用性都很强，各县区要积极组织企业参加。二是有效推进市场开拓活动。围绕下步将组织的14项重点境内外展洽活动，市局将抽调专门人员全力靠上，围绕如何提高展洽活动效果，为企业巩固老客户，结交新客户，开辟国际市场，提高国际市场份额做好扎实细致的工作。三是深入开展好银企合作活动。由于国家继续实施宏观调控政策，进出口企业的流动资金更趋紧张，要着力帮助企业解决流动资金短缺的问题，加强同各商业银行的合作。要采取各种形式进行帮扶，重点组织筹备好今年重点出口企业银企合作交流会，为出口企业营造一个良好的融资环境。四是扎实开展好调研活动。首先，要开展好对县区和重点企业的调研。我们争取抽出时间多到县区、重点企业进行调研。希望各县区外经贸局也要多到企业调查研究。只有多到企业调研，才能真正了解进出口情况，才能及时解决进出口中的问题。其次，要加强对重点商品货源外流的调研。要调查了解重点出口商品外流的主要原因，以抑制出口货源外流为抓手，强化各项措施，促进我们的出口工作。同时，开展好与先进市地的交流。我们要走出去学习先进市地的优秀经验做法，解放思想，更新观念。
同志们，2007年是入世后过渡期结束后的第一年，也是换届工作后的第一年，做好外贸进出口任务光荣而艰巨。我们一定要在各级党委、政府的坚强领导下，团结一心，振奋精神，以更加饱满的激情、更大的热情、更加扎实有效的工作，全面完成进出口各项任务，为全市经济社会实现又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
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